楚天金報訊 據新華社電 十八屆三中全會關於“加快戶籍制度改革”的部署受到社會高度關註。加快戶籍制度改革的難點在哪裡?需要把握哪些原則?有沒有路線圖和時間表?就這些熱點問題,記者日前專訪了公安部副部長黃明。
  關於戶籍制度改革的難點,黃明指出,戶籍管理制度本身的改革並不複雜,核心的問題在於許多公共服務和社會福利政策與戶籍掛鉤,而且形成的時間久,涉及的領域多,協調的難度大,需要配套改革、協力攻堅,將戶籍上“附著利益”逐步剝離。
  黃明指出,加快戶籍制度改革必須把握一些重要原則:一要尊重意願。堅持以人為本,充分尊重群眾自主定居的意願,群眾要不要進城、進哪個城、何時進城,都要讓群眾自主選擇,不能把農業轉移人口“拉進城”、“被落戶”。要逐步提高基本公共服務水平,切實保障農業轉移人口及其他常住人口的合法權益。二要分類實施。國家層面作出政策安排、明確總體要求,由各地根據不同地區資源環境綜合承載能力和發展潛力,因地制宜制定具體辦法,並向全社會公佈,讓農業轉移人口及其他常住人口瞭解不同城市的落戶條件,合理安排自己的未來,給大家穩定的預期和希望。三要有序推進。立足於我國正處於社會主義初級階段和人口大國的基本國情,遵循城鎮化發展規律,優先解決存量,有序引導增量。既要積極、又要穩妥、更要扎實,不颳風、不冒進、不搞運動。
  黃明透露,按照黨中央、國務院的部署要求,公安部會同國家發改委等12個部門組成工作班子,在廣泛深入調查研究和總結各地經驗的基礎上,形成了《關於加快推進戶籍制度改革的意見》稿,並由6個部門負責同志帶隊組成工作組,分赴東中西部部分省區市聽取意見。目前,正在根據中央城鎮化工作會議精神和各地意見對《意見》稿作進一步修改完善。待報中央審批和部署後,將會同有關部門抓好組織實施,由各地因地制宜研究制定差別化的落戶政策和實施方案。到2020年,要基本形成以合法穩定住所和合法穩定職業為戶口遷移基本條件、以經常居住地登記戶口為基本形式,城鄉統一、以人為本、科學高效、規範有序的新型戶籍制度。
  (原標題:2020年形成新型戶籍制度)
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